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重慶市人力資源和社會保障局重慶市教育委員會重慶市公安局重慶市財政局中國人民銀行重慶營業管理部關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

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重慶市人力資源和社會保障局

重慶市教育委員會重慶市公安局

重慶市財政局中國人民銀行重慶營業管理部

關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知

渝人社發〔2019163


各區縣(自治縣)人力社保局、公安局、財政局,兩江新區社會保障局、公安局、財政局,萬盛經開區人力社保局、公安局、財政局,各高等學校,人民銀行各中心支行、南川支行:

促進高校畢業生就業創業,關系經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定。為貫徹落實人力資源社會保障部等五部門《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》(人社部發〔2019〕72號)精神,現就做好我市高校畢業生就業創業工作通知如下:

一、積極拓寬就業領域

(一)支持多渠道就業。鼓勵高校畢業生到基層就業,對艱苦邊遠地區縣以下基層單位服務期滿并考核合格的“三支一扶”計劃、農村教師特崗計劃等服務項目人員,可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。對用人單位吸納登記失業離校2年內高校畢業生就業的,按規定給予社會保險補貼。對各類企業和民辦非企業單位吸納登記失業離校2年內高校畢業生的,按規定給予每人2000元的一次性定向就業培訓補貼。對登記失業離校2年內高校畢業生靈活就業的,按規定給予社會保險補貼。

(二)鼓勵創業帶動就業。全面深化高校創新創業教育改革,促進創新創業教育與專業教育有機結合、與思想政治教育深度融合。強化創新創業培訓,培訓認定一批有企業和高校背景的創業導師,每校每年至少舉辦一期創業培訓,并按規定給予補貼。在符合學位論文規范要求的前提下,允許本科生用創業成果申請學位論文答辯。放寬創業擔保貸款申請條件,對獲得市級以上榮譽稱號以及經金融機構評估認定信用良好的大學生創業者,原則上取消反擔保。支持高校畢業生返鄉入鄉創業創新,對到貧困村創業符合條件的,優先提供貸款貼息、場地安排、資金補貼。畢業2年內登記失業的高校畢業生首次創辦小微企業或從事個體經營的,按規定給予一次性創業補助。支持高校畢業生創業項目參加各類創業大賽,對優質獲獎項目給予大賽補助金。實施“渝創渝新”大學生創業促進行動,對高校畢業生優秀創業項目給予適當資金支持。支持建設大學生創業孵化基地,對入駐實體數量多、帶動就業成效明顯的,按規定給予績效獎補。

二、大力加強就業服務

(三)深化實名制管理服務。市教委和市人力社保局要在高校畢業生離校前,啟動有就業意愿的未就業畢業生實名信息交接工作,每年7月底前全面完成,并確保高校畢業生個人基本信息完整和信息安全。完善離校未就業高校畢業生實名信息服務系統,加強部門間信息協同共享,及時記載就業狀況、政策服務落實等內容,實現動態管理。各區縣(自治縣)人力社保部門要對離校未就業高校畢業生開展實名制登記和就業創業定制服務,有針對性地提供崗位信息、職業指導、技能培訓、就業見習等服務措施。各高校要持續為離校未就業高校畢業生提供就業信息和指導等服務,及時通知其參加線上線下校園招聘,各院系也要主動與未就業畢業生聯系,推薦崗位信息。

(四)強化針對性職業指導。各高校要加強學生職業生涯發展教育,對低年級學生著重進行職業生涯啟蒙,對高年級學生著重提升職業素質和求職技能。要將組織畢業生參觀公共就業創業服務機構、企業和創業孵化基地(園區)納入就業指導課程實踐,開展模擬求職、現場觀摩、職業體驗等活動,增強其職業認知和職業能力。人力社保部門要會同教育部門、高校統籌資源,建立職業指導師聯系畢業班制度,組建職業指導師資庫,為每個畢業班指定一名職業指導師,講解就業形勢、扶持就業創業政策措施、求職創業方法,加強就業觀念引導,促進畢業生積極就業、理性擇業。對戶籍在深度貧困地區的高校畢業生要加強職業指導工作。

(五)著力推進精準服務。教育部門和各高校要及時向社會發布高校畢業生相關信息,組織分層次、分類別、分行業的校園招聘活動。人力社保部門要根據高校畢業生就業實際需要組織公共就業人才服務進校園,將政策清單、服務清單、服務機構聯絡清單向畢業生普遍推送。建立我市統一的網上高校畢業生就業管理服務平臺,加強就業信息精準投放,運用大數據技術促進供需智能匹配。對公共就業創業服務機構與高校開展的招聘活動和創業服務,按規定給予一定的補貼。將留學歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業人才服務體系,同等提供就業創業服務。

(六)充分發揮人力資源市場作用。健全統一規范、競爭有序的人力資源市場,大力發展人力資源服務業,支持發展專業化、行業化人力資源服務機構,更好滿足高校畢業生多元化服務需求。落實政府購買服務機制,支持符合條件的人力資源服務機構為高校畢業生提供專場招聘、就業創業指導等公共就業創業服務。建立健全人力資源市場供求信息發布制度,及時發布職業供求、市場工資指導價位等信息,編制和更新本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介,切實提高人力資源市場供求匹配效率。

(七)加大職業技能培訓力度。將有培訓需求的高校畢業生納入職業技能提升行動,對接就業意向和重點行業領域發展需要,提供有針對性的培訓項目,提升專業技能水平和社會適應能力,按規定落實職業培訓補貼。對其中的建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭高校畢業生,按規定給予50元/天的生活費補貼。啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點,鼓勵職業院校和應用型本科高校學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多個職業技能等級證書,拓展就業創業本領。

三、強化就業權益保護

(八)簡化就業手續。各區縣(自治縣)要全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證,簡化辦理手續。各高校可根據實際情況決定是否安排畢業體檢,有條件的地方可建立入職定點體檢和體檢結果互認機制,盡力避免手續繁瑣、重復體檢。

(九)加強招聘領域監管。加強對用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管,禁止招聘信息發布中含有性別、民族、院校等歧視性內容。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件,對同等學歷不同培養方式的高校畢業生提供同等就業機會。公共就業創業服務機構、各高校、人力資源服務機構要嚴格審核用人單位資質、工作崗位信息,嚴密防范不法招聘行為。健全多部門執法聯動機制,嚴肅查處“黑中介”、虛假招聘、違規檢測乙肝項目等違法行為,嚴厲打擊以求職、就業、創業、培訓為名義的信貸陷阱和傳銷、詐騙等違法犯罪活動,依法保護高校畢業生就業權益。

(十)規范就業簽約。高校要嚴格執行“四不準”規定,不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同,不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤,不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議,不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。就業協議簽訂過程中,用人單位不得簽訂虛假就業協議,不得出具虛假用人證明,不得隨意違約。加強高校畢業生就業統計核查和就業信息監測,健全就業狀況反饋、評估機制,真實反映就業情況。

四、全力做好兜底保障

(十一)擴大就業見習規模。全面推進萬名青年見習計劃,及時摸排鎖定有見習需求的高校畢業生和16-24歲登記失業青年,確定一批符合條件的企事業單位作為見習基地,有針對性地開發見習崗位,做好見習服務對接,幫助他們獲得崗位實踐機會。根據西藏昌都籍高校畢業生需求,組織一批人員到我市見習。對吸納見習人員的用人單位,按規定給予每人每月1300元標準的就業見習補貼,最長不超過12個月。見習期滿留用率達到50%以上的,留用人員的見習補貼標準按每人每月1500元的標準執行。

(十二)扎實做好困難幫扶。將在校求職創業補貼對象范圍擴大到中等職業學校(含技工院校)符合條件的困難畢業生,補貼時限從目前的畢業年度調整為畢業學年,補貼標準為800元/人。對民辦高校畢業生符合條件的,要確保同等享受政策。市人力社保局、市教委和市財政局要做好政策申辦、憑證簡化、資金安排等工作,確保補貼按時發放到位。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業生以及就業困難少數民族畢業生、長期失業青年實施“一對一”援助,量身定制求職就業計劃,在深度貧困地區開展送崗位上門活動,集中幫扶高校畢業生就業。

五、狠抓工作責任落實

(十三)強化組織領導。在市就業工作領導小組領導下,建立健全高校畢業生就業工作議事協調機制,協同推進全市高校畢業生就業創業工作。各地各高校要堅持以人民為中心的發展思想,把做好高校畢業生就業創業工作作為重要政治責任,健全就業工作目標責任制,層層抓好落實。人力社保部門要加強統籌謀劃,及時解決工作中遇到的困難和問題,協調推動相關工作落地見效。教育部門和高校要認真落實就業工作“一把手”工程,保障“機構、場地、人員、經費”四到位。公安、財政、銀行等部門和單位要發揮職能優勢,密切協作,合力促進高校畢業生就業創業。

(十四)抓好政策落實。加強就業創業政策宣傳解讀,運用微信推送、視頻宣傳等年輕人喜聞樂見的方式,幫助高校畢業生知曉政策、用好政策。全面精簡政策憑證,凡可聯網查詢或承諾保證事項,一律不再要求申請人出具證明。加快政策申請、審核、發放全程信息化,確保政策及時兌現。綜合運用人力資源市場供求監測、大數據分析等手段,密切跟蹤經濟運行變化對高校畢業生就業的影響,及時采取有針對性的政策措施,防范化解失業風險。

(十五)加強宣傳引導。各地各高校要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代青年成長成才的重要論述,教育引導高校畢業生堅定愛國主義理想信念,把職業選擇與國家發展相結合,面向祖國最需要的地方和基層一線建功立業。培育弘揚奮斗精神、勞動精神、工匠精神,樹立一批就業創業先進典型,引導高校畢業生轉變就業觀念,努力實現自身價值。加強輿情監測和輿論引導,主動回應社會關切,穩定就業預期,營造關心支持高校畢業生就業創業的良好氛圍。

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市教育委員會

重慶市公安局

重慶市財政局

中國人民銀行重慶營業管理部

2019年12月16日


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