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川渝警方簽署服務雙城經濟圈建設“22條”

發布時間:2020-04-29 06:30
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4月28日,服務成渝地區雙城經濟圈建設警務合作領導小組第一次聯席會議以視頻會議形式召開。會上,川渝兩地公安機關共同簽署了《四川省公安廳重慶市公安局服務成渝地區雙城經濟圈建設22條》和《四川省公安廳重慶市公安局服務成渝地區雙城經濟圈建設警務合作運行機制》。

據了解,此次簽署的“22條”,其目的是立足公安職能,在戶籍、居住證、交通、出入境等公共服務領域共同探索推出一批突破性舉措,以促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚,為服務兩地民生、助推高質量發展作出貢獻。

強化重大風險聯防、重大案件聯辦、重大安保聯動和基層治理現代化等,也是此次川渝兩地公安合作的重點。兩地公安相關負責人表示,希望以更加積極開放的姿態,著力推動更深層次、更廣領域、更高水平的區域警務合作,進一步密切對重大事項的聯合會商,強化對重大風險的共同應對,加大對重點工作的協同配合,共同為經濟社會發展營造安全穩定的政治社會環境。

“22條”警務合作重要內容

1.推動戶籍管理服務政策創新

推進戶口便利遷移,實現網上辦理;建立健全居住證信息和流動人口信息共享機制;探索推動成渝兩地居住證互通互認等。

2.推動道路交通安全管理同步聯動

共建應急特殊情況下的道路交通“綠色通道”和“緊急通道”;建立交界區域道路交通安全隱患聯合整治、交通肇事逃逸案件協作偵辦、交通安全事故協同救援機制;推動建立異地撤銷非現場違法案件協同辦理機制,優化簡化非營運小客車跨省市變更遷出、信息流轉、車輛查驗等手續流程等。

3.推動部分出入境管理服務同城化

積極爭取國家移民局支持,協同建立成渝兩地往來港澳商務備案互認模式;除定居申請外,兩省市戶籍居民在兩地任一公安出入境部門(非按需申領地區除外),可視同本地戶籍居民申辦各類出國(境)證件,證件辦結時限統一縮短為7個工作日;探索開展外國人工作類居留許可創新管理模式;爭取成渝兩地144小時過境免簽政策聯動等。

4.推動網上政務服務互聯互通

打造一體化“互聯網+”公安政務服務新模式,實現“一網通辦、異地可辦”;協同構建“一地注冊、兩地使用”的網上身份認證體系,實行網上身份互認,兩省市企業群眾辦證辦事政務信息實時共享互認,減少不必要的證明材料,探索實行容缺辦理;統一辦證辦事手續材料、業務流程、時限環節,實現網上受理、流轉審批、申領送達跨省市一體運行等。

5.協同加強治安形勢研判預警

加強對跨區域警情、案事件和安全穩定風險等方面的每月情況通報和風險評估,對重大突發情況,或可能出現連鎖波及效應的突出問題,實時預警通報,提前有針對性地做好應對工作,及時協同化解處置等。

6.協同排查化解風險隱患

建立突出風險隱患共享數據庫;建立完善跨區域危爆化物品一體化管理機制,對生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節,實行全環節動態跟蹤、全過程信息互通;對跨區域的基礎設施、重點工程、開發項目、重點企業,建立矛盾糾紛協同排查機制,及時跟進化解社會穩定風險等。

7.協同加強交界區域治安防控

深化完善對流動人口的流出地與流入地“雙向管理”機制;加強行業場所管控合作,實行跨區域精準管理;聯合開展對重點單位、重要設施、人員密集場所,以及鐵路、公路、水路等交通通道的多層級聯勤巡邏等。

8.協同應對跨區域重大事件

對需要跨省市協作的重大活動會議安保工作、重大自然災害和公共安全事故救援、重大突發事件應急處置,根據可能出現的情形,分類制定處置預案,建立聯勤聯動機制;定期開展聯合應急演練,共同做好人員、裝備、物資和通信保障,2020年實現兩省市警用數字集群互聯互通,2021年實現衛星通信系統雙向互通,提升跨省市應急能力等。

9.聯手打擊破壞市場經濟秩序犯罪

對跨區域的生產銷售偽劣商品、破壞金融管理秩序、侵犯知識產權、擾亂市場秩序等犯罪活動,提供對等高效的線索查證、調查取證、犯罪嫌疑人抓捕、追逃追贓等方面的協作配合;對可能存在重大涉穩風險的跨區域經濟金融犯罪案件,建立完善案件通報和聯合專案偵辦機制,統一指揮協調、統一偵查方案、統一辦案要求、統一收網行動等。

10.聯手打擊新型電信網絡詐騙犯罪

加強兩省市反詐中心的交流合作,切實增強打擊治理的精準性和實效性;對跨區域的大要案件,成立聯合專案,集中協同攻堅,打擊戰果共享等。

11.聯手打擊涉黑涉惡犯罪

建立常態化的涉黑涉惡線索滾動摸排和信息共享機制,適時開展專項打擊整治;對群眾反映強烈的跨區域涉黑涉惡案件,特別是涉及雙城經濟圈重點工程、重點項目、重點企業和兩省市交界的農村地區涉黑涉惡犯罪,組建聯合專案,統一調度指揮,協同支撐打擊等。

12.聯手打擊涉毒違法犯罪

同步開展禁毒專項打擊整治行動,嚴厲打擊流竄兩省市的制販毒團伙;加強交界區域毒品通道跨省市聯合查緝;協同推進外流販毒問題重點整治等。

13.聯手打擊破壞環境資源保護犯罪

協同加強生態環境保護,優化兩省市“河道警長”“河庫警長”工作機制,探索建立跨區域、跨流域、跨部門信息共享和預警研判機制;聯合打擊污染環境、非法采礦、非法捕撈、非法狩獵等違法犯罪等。

14.建立一致的執法標準體系

共同推動縮小行政處罰量裁、刑事責任追究中的標準差異,協同建立統一的標準體系和同步的調整機制等。

15.建立一致的執法協作機制

建立跨區域行政案件、刑事案件管轄爭議解決機制;建立跨區域系列犯罪偵查取證協作機制,推動實現無障礙委托取證、證據互認等。

16.建立一致的執法管理措施

對涉及兩省市國計民生、技術創新、生態保護的重大項目、重點工程,以及跨省市開展生產經營活動的大型企業和經營人員,審慎適用查封、扣押、凍結和拘留、逮捕等措施等。

17.協同加強網絡違法有害信息處置

建立網絡違法有害信息聯巡聯控協作機制,搭建快速響應熱線,對相互提出的工作協作請求,第一時間啟動應急機制,及時開展工作,加強后續跟蹤和反饋等。

18.加強國際執法合作

建立跨國案件協同辦理機制,整合應用兩省市國際刑警數據資源,共同推進跨國犯罪打擊和跨境追逃;建立重要外賓接待、大型國際會議承辦和外警培訓協作機制,提升川渝公安機關國際警務形象等。

19.共同保護對外開放通道安全

加強同兩地中歐班列和西部陸海新通道沿線重點國家協作配合,建立完善防范打擊機制,保障物流運輸安全;發揮中歐班列(重慶)沿線國家運輸安全會商會等雙(多)邊平臺作用,共同維護海外利益安全等。

20.聯通共享數據信息

協同加強公安大數據建設,建立兩省市公安機關信息交換機制,相互授權開放執法辦案信息、政務服務信息和社會信息資源等。

21.共建共用設施裝備

協同優化交界區域警用設施布建,聯通共享道路卡口、視頻監控等安防措施和信息資源;探索建立兩省市大型警用裝備共建機制,盤活共享裝備資源等。

22.協作培養警務人才

每年互派一定數量處科級領導干部開展為期半年的交流掛職,推動兩地優秀教官人才共享共用;協同共建和優化共享警務專業人才庫;加強四川警察學院與重慶警察學院人才培養交流等。

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